Exposició de motius

L'aprovació per part del Parlament de Catalunya de la present Llei electoral acabarà amb l'incompliment, al llarg de més de 20 anys, d'allò que disposa l'Estatut d'Autonomia de Catalunya en la seva disposició transitòria quarta i amb les disfuncions en la representació política dels catalans i les catalanes produïdes al llarg del temps a causa d'aquest incompliment.

El contingut de la Llei electoral de Catalunya ha d'ajustar-se al que estableixen l'Estatut i la Constitució. Això significa respectar el principi de la proporcionalitat entre vots i escons obtinguts per cada opció política i assegurar l'adequada representació de totes les zones del territori (EAC art. 31.1) mitjançant l'elecció directa de diputats i diputades per part de les 41 comarques de Catalunya.

La Llei ha de garantir també una representació paritària entre gèneres i satisfer la legítima demanda dels catalans i catalanes a l'estranger de disposar d'una representació directa al Parlament de Catalunya.

És per això que proposem l'adopció de la següent:

PROPOSICIÓ DE LLEI ELECTORAL DE CATALUNYA

Article 1
Els diputats i diputades al Parlament de Catalunya seran elegits per sufragi universal igual, directe i secret dels majors de divuit anys, d'acord amb el que estableix l'article 31.1 de l'Estatut d'Autonomia de Catalunya.

Article 2
Les eleccions al Parlament de Catalunya seran convocades pel President de la Generalitat cada quatre anys, llevat dels supòsits de dissolució anticipada o d'impossibilitat d'elegir President de la Generalitat d'acord amb el que estableix l'article 54 de la Llei 3/1982, de 23 de març, del Parlament, el President i el Consell Executiu de la Generalitat. Les eleccions s'hauran de celebrar en el termini entre cinquanta-cinc i seixanta dies després de la convocatòria.

Article 3
El Parlament de Catalunya estarà integrat per un nombre total de 135 diputats i diputades que podrà ampliar-se eventualment en una determinada legislatura com a resultat de l'aplicació dels articles 7 i 8 d'aquesta Llei.

Article 4
La distribució dels 135 escons parlamentaris es farà entre els partits, federacions, coalicions i agrupacions d'electors que presentin candidatures de llista d'àmbit nacional, mitjançant l'aplicació de la fórmula proporcional del major quocient i seguint la regla D'Hondt.

Article 5
Serà necessari haver obtingut una xifra de sufragis superior al 3 per cent dels vots vàlids emesos en el conjunt del territori nacional per a participar en la distribució que s'estableix en l'article anterior.

Article 6
Per tal de garantir la representació de totes les zones del territori de Catalunya segons estableix l'article 31.1 de l'Estatut, els escons que l'aplicació de l'article 4 atribueixi a cada partit, federació, coalició o agrupació d'electors, seran proveïts de la forma següent:

a) En primer lloc, els escons assignats per aplicació de l'esmentat article 4 correspondran als candidats o candidates de cada partit, federació, coalició o agrupació d'electors que hagin obtingut la majoria dels vots emesos en cadascun dels districtes electorals establerts en l'article 9 d'aquesta Llei. En cas d'empat entre dos o més candidats, l'elecció es determinarà per sorteig en la forma que estableixi la Junta Electoral de Catalunya.

b) En segon lloc i fins a completar el nombre total d'escons que pertoqui a cada partit, federació, coalició o agrupació d'electors, els escons pendents de provisió correspondran als candidats inclosos en la llista nacional prevista en l'article 10 d'aquesta Llei i seguint l'ordre de col·locació de l'esmentada llista.

Article 7
Si un partit, federació, coalició o agrupació d'electors obtingués en els districtes electorals un nombre d'escons superior al total del que li correspon segons la distribució prevista en l'article 4, conservarà tots els escons obtinguts.

Article 8
En el cas que fos elegit en algun districte electoral un candidat o candidata pertanyent a un partit, federació, coalició o agrupació d'electors que no hagués obtingut més del 3 per cent dels vots a nivell nacional, l'elegit o elegida conservarà el seu escó.

Article 9
Als efectes del que disposa l'article 6, apartat a), constituiran districte electoral territorial cadascuna de les comarques de Catalunya. També constituirà un districte electoral de base personal el conjunt dels catalans i catalanes majors d'edat residents a l'estranger.

Article 10
Cada partit, federació, coalició o agrupació d'electors presentarà una llista nacional en la qual constarà un nombre de candidats i candidates no inferior a cinquanta.

Article 11
El partit, federació, coalició o agrupació d'electors que presenti una llista nacional haurà de presentar també un candidat o candidata en cadascun dels districtes electorals que estableix l'article 9.

Article 12
Una mateixa persona podrà al mateix temps ser candidat a diputat o diputada per una comarca o en representació dels catalans i catalanes a l'estranger i formar part d'una llista nacional.

Article 13
Per tal de garantir una representació parlamentària sense discriminació de gènere, la llista nacional que presenti cada partit, federació, coalició o agrupació d'electors haurà de comptar amb un màxim del 60 per cent i un mínim del 40 per cent de candidats pertanyents a cada gènere, calculats per al conjunt de la llista i en cada tram de cinc candidats. La mateixa proporció haurà de ser respectada en el total de persones presentades com a candidats per cada partit, federació, coalició o agrupació d'electors en el conjunt dels districtes als quals es refereix l'article 9.

Article 14
Cada elector o electora disposarà de dues paperetes de vot.

1. Amb la primera papereta, l'elector o electora podrà elegir una de les candidatures de llista nacional presentades per cada partit, federació, coalició o agrupació d'electors.

2. Amb la segona papereta, l'elector o electora podrà elegir un dels candidats o candidates presentats en el districte electoral territorial de la seva residència.

3. En el cas dels catalans i catalanes residents a l'estranger, la segona papereta serà destinada a l'elecció d'un candidat o candidata que es presenti en el districte que determina l'article 9.

Article 15
Els espais gratuïts cedits per mitjans de comunicació d'abast nacional s'atribuiran als partits, federacions, coalicions o agrupacions d'electors que presentin llistes nacionals. Els mitjans de comunicació locals o comarcals també atribuiran espais als partits, federacions, coalicions o agrupacions d'electors d'àmbit comarcal que presentin candidats o candidates.

Article 16
La Junta Electoral de Catalunya, formada per tres vocals Magistrats del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya designats per insaculació i tres vocals Catedràtics de Dret o de Ciències Polítiques i Sociologia en actiu, designats a proposta conjunta dels partits, federacions, coalicions o agrupacions d'electors amb representació al Parlament de Catalunya, tindrà les competències que la Llei Orgànica del Règim Electoral General atribueix a la Junta Electoral Central, en allò que correspongui a la celebració de les eleccions al Parlament de Catalunya.

Article 17
Per als recursos que tinguin per objecte la impugnació de la validesa de l'elecció i proclamació de diputats i diputades electes serà competent la Sala del Contenciós Administratiu del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya. Contra les resolucions de l'esmentada Sala no hi cabrà cap recurs ordinari ni extraordinari, excepte el d'aclariment i sens perjudici del recurs d'empara davant el Tribunal Constitucional.

Article 18
La Junta Electoral de Catalunya i la Sindicatura de Comptes tindran les competències en matèria de finançament electoral i control de les comptabilitats, despeses i subvencions electorals dels partits, federacions, coalicions i agrupacions d'electors que la Llei Orgànica del Règim Electoral General atribueix a la Junta Electoral Central i al Tribunal de Cuentas, en allò que correspongui a la celebració de les eleccions al Parlament de Catalunya.

Disposició addicional
Aquesta Llei s'adequarà a la futura organització territorial que aprovi el Parlament de Catalunya.

Disposicions finals
Primera
Es faculta el Govern perquè dicti les disposicions necessàries per a desenvolupar i aplicar la present Llei.

Segona
En tot allò que no sigui previst en la present Llei, seran d'aplicació les normes establertes per la Llei Orgànica del Règim Electoral General.

Tercera
L'aplicació d'aquesta llei es realitzarà durant el present exercici pressupostari sense augment de crèdits ni disminució dels ingressos del pressupost de la Generalitat.

Quarta
Aquesta Llei entrarà en vigor el dia següent a la seva publicació al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.

Palau del Parlament, 20 de gener de 2003